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国务院发文鼓励社会力量兴办教育促进民办教育持续健康发展

时间:2017-12-07 11:08:20 来源:周口门户网 访问:9033 标签:营利性 学校 办学

国务院发文鼓励社会力量兴办教育促进民办教育持续健康发展国务院发文鼓励社会力量兴办教育促进民办教育持续健康发展

  01月05日召开的新闻发布会上,教育部发展规划司司长谢焕忠透露,截至2018年,全国共有各级各类民办学校17.10万所,在校学生4825.47万人,据媒体报道,包括广东在内的多个省市已经在酝酿新修订的《民办教育促进法》实施细则和配套措施,将会陆续出台,因此,实行分类管理后,民办幼儿园和民办高中将享受更多优惠政策,而民办小学、初中可能迎来新一轮洗牌,因此,值得注意的是,现有学校中的部分学校转移办学结余及经营得利可能将更趋隐蔽,同时,还有民办高中阶段学校4902所,在校生463.22万人;民办高等学校742所,本专科在校生616.20万人。

  自始至终,2018年度民促法修法进程备受各界关注,“《意见》也强调,社会力量投入教育,只要不属于法律法规禁止进入以及不损害第三方利益、社会公共利益、国家安全的领域,各级政府不得限制,长期以来,我国民办教育基本以“公益性”为办学导向,但是,不管营利还是非营利,民办学校用电、用水、用气、用热均执行与公办学校相同的价格政策。

  而新民促法第十九条规定:“民办学校的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校,在收费上,非营利性民办学校收费,通过市场化改革试点,逐步实行市场调节价,具体政策由省级人民政府确定,根据新法规定,非营利性民办学校,举办者不能从办学活动中取得收益,办学的结余必须全部用于继续办学;学校终止时,清偿债务后如有剩余财产,不能拿走,只能继续用于其他非营利性学校办学,实施分类管理后,学校要做的事情并不复杂。

  不过,正如业界所言:一旦民办学校贴上“营利性”标签,显然要面临着较高的运作成本,如税负成本、比如政策成本等,非营利性民办学校有两种登记情况:一是符合《民办非企业单位登记管理暂行条例》等民办非企业单位管理有关规定的,到民政部门登记为民办非企业单位;二是符合《事业单位登记管理暂行条例》等事业单位登记管理有关规定的,到事业单位登记管理机关登记为事业单位,而部分品牌成熟的国际学校因固定资产折旧极低,入学率和满座率很高,其净利率可达50%,营利性民办学校,依据法律法规规定的管辖权限,到工商行政管理部门办理登记。

  值得注意的是,一旦新法提高了行业成本,“现有学校中的部分学校转移办学结余及经营得利可能将更趋隐蔽”的预言,难免一语成谶,但是对于民办义务教育阶段学校来说,问题就复杂一些,因为政策禁止其办成营利性小学和初中,民校要练就成熟资本运作的本领,得有个放水养鱼期,部分社会资本考虑到回报问题,投资兴趣会下降,甚至有股东会考虑撤资。

  在制订与实施后续政策的时候,要有逻辑上的预见性——既要以严明的制度严防营利性民办学校转移得利,更要以高企的罚单将诸多乱象终结在法律的威慑力里,一旦这些学校不再办学,容易激发社会对公办优质教育资源的再次争夺,(作者邓海建系职员)

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