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撤县设市,不能只看到“钱景”

时间:2018-01-14 12:40:21 来源:周口门户网 访问:8401 标签:库存 撤县设市 一些

  近年来,不少地方将城镇化作为县域经济发展的主要抓手之一并进行了重点部署,推动了地方尤其是县域基础设施的完善和经济发展,01月14日,浙江玉环县撤销,设立县级玉环市;14日,湖南宁乡县撤销,设立县级宁乡市;14日,四川隆昌县撤销,设立县级隆昌市,一些地方的城镇化侧重于大规模、高强度的“造城运动”,部分透支了城镇化的红利,在20世纪90年代,国内出现过一波“撤县设市”的热潮。

  看到县城耸立的数十栋高层住宅,难以想象会宁县是甘肃的一个国家级贫困县,其后政策收紧,直至2018年初,吉林省扶余县设市才获得国务院批准,楼高了,路宽了,街亮了,城大了,人多了。

  这是因为,经过多年的累积发展,国内很多县在经济体量、城镇人口、产业布局、公共设施乃至社会服务等诸多方面,均已获得了长足进步,大规模的城镇化建设,加快了县域基础设施建设进程,交通、能源、通讯、供排水、教育、医疗卫生、文化等基础设施都实现了长足发展,与传统的以服务三农为主的县相比,市一级的财权相对独立,在地方财政收入中的占比也更大,在使用上级政府转移支付或者专项扶持资金方面,也更灵活。

  会宁县城面积的扩大,房地产开发起了很大的支撑作用,凡此种种,均导致许多县纷纷寻求改市,据了解,从2018年至今,会宁县城已建成商品住房16600套,建筑面积160万平方米,加上保障性住房18.66万平方米,县城建设住宅总计近180万平方米。

  20世纪90年代末中央为何收窄撤县设市的口子?根本原因还在于不少地方为了改市,往往好大喜功,甚至弄虚作假,编造相关数据,从而扭曲了城镇化的方向与目标,出现城镇化“虚热”:一方面,城市建设缺乏规划,一些地方出现供大于求的“鬼城”;另一方面,与民生息息相关的公共服务并没能跟上,陕西横山县西南新区有32个楼盘,其中5个烂尾,存量房6000套,面积达75万平方米,加上烂尾,约有100万平方米,一些县份动辄就是“举全县之力”撤县设市,政府目光所及之处,仍是农民的土地,是可以通过土地变现的“钱景”

  宁夏贺兰县是一个小县,近年来的房地产开发热产生了670万平方米的库存房,这样的做法,依旧是一种以追求GDP为目的的政绩工程,与以人为本的新型城镇化相去甚远,2018年初,江西省住建厅召开的房管局长座谈会传出的信息显示,江西省各市县均有大量的商品房库存,其中鹰潭市的库存压力全省最大,其次是上饶、新余、宜春、抚州等多个城市。

  就目前而言,将一些地方经济中心撤县设市,使其实现从农村政区向城市政区的转化,从而能够容纳大量农村转化人口,是符合经济发展形势的,截至2018年01月,贵溪市商品房库存去化时间是33个月,其中,非住宅库存去化时间高达92个月,比如,特别强调GDP,强调非农人口占比,已不适应当下的情况。

  当地房管部门认为,从地方人口数量来看,完全去库存几乎是不可能的,毕竟,市也好、县也好,所有的努力都应该是增进民生福祉,让老百姓对未来有更好的预期,根据国家统计局提供的各省历年新开工和销量,海通证券宏观债券分析师姜超推算,截至去年01月底,我国商品房广义库存面积为39亿平方米,其中近8成在市县一级,去年三季度末与2018年末相比,库存不降反升的省份有河南、山西等10个,有6个省库存去化周期在4年以上,其中吉林、山西和青海库存销售比超过5年

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